政大國發所X=國合會「政府開發援助」01
主持人:張鑫隆 教授
(國立東華大學 法律學系)
A.發表人:洪士軒 助理管理師
(財團法人國際合作發展基金會) 題目:政府開發援助計畫之碳盤查分析_以我國於海地執行之稻作計畫為例 全球溫室氣體排放量逐年提高,對氣候變遷產生劇烈影響,各國在推動環境永續政策時,以減少溫室氣體的排放作為首要目標。我國政府為達到前述目標,系統性建立開發援助計畫之「碳盤查機制」,並把「碳管理」議題納入糧食評估安全計畫的評估,是本文嘗試提出的討論。專責援外機構的「國際合作發展基金會」(以下簡稱:國合會),在國際夥伴間,持續推動碳盤查作業和減碳政策,協助發展中國家轉型,也透過相關機制建立評估在當地執行援助計畫時,對環境造成的影響。本文所述我國農業類型援外計畫「碳管理」 機制設立之參考數據。以國合會在海地執行稻作計畫期間,利用生命週期評估法,蒐集稻作種植各階段工作數據為例。 所需能源與資源投入量,進行碳盤查及分析,發現結果符合國內外稻作碳盤查相關研究,且肥料施用為主碳排放來源。碳盤查機制的設立,有助於瞭解相關計畫之碳排情形,並促進思考農業類型之援助計畫,對環境產生之負面影響。另外,水分管理及肥料施用應採用合理化施肥、減少化學肥料使用、有機栽培、謹慎水分管理、節水灌溉等精進作法,減碳策略的推動,除了是落實降低對環境影響的重要方法,也是回應國際間環境永續夥伴國的重要依據。 |
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B.發表人:曾晴婉 助理管理師
(財團法人國際合作發展基金會) 題目:改善農業價值鏈對於促進經濟活動之影響–以印尼茂物農企業經營計畫(2011-2014)為例 回應聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)的第八項目標「促進包容且永續的經濟成長,讓每個人都有一份工作」,近年來國際發展領域趨勢,以農業價值鏈(Agricultural Value Chain)的市場面概念,融入過往生產型農作,是協助發展中國家農村經濟轉型的重要依據。政府開發援助機構,透過計畫監督、評核與稽核等方式控管計畫,以檢驗計畫執行成果,強化援助工作成效,近年來國際上針對計畫評核著重實證方式,證明援外計畫的效果。本計畫導入農業價值鏈概念,以印尼農業技術整合行銷為例,透過整合產業經營模式的改良、建立蔬果分級制度、產銷模式標準化等,包括產品/知識/創新/金融/社會資本的變動,廣泛運用在各個領域中,農業價值鏈涉及產品生產到消費,過程中透過農業價值鏈賦予農產品附加價值,近年來價值鏈分析的方法,成為國際發展機構以及非府組織企劃設計和執行的趨勢。 農業價值鏈定義於國際發展領域之運用, 農業價值鏈概念,與國際發展領域理論架構/分析方法,透過技術協助與加值服務,使產品農民/機構功能強化,並培訓農民的能力建構、產銷規畫與品牌建立能力,有效性提升計畫參與者之農作物競爭力,改善當地經濟活動,創造和活化社區就業機會與當地經濟發展,凸顯改善農業價值鏈對於促進經濟活動確實有正面影響,符合永續發展的目標內涵。研究結果顯示,農業價值鏈能提升計畫整體效果、提升農業技術、農民組織功能、農民能力及產銷體系等綜合性之投入,確實對計畫產生具體效果,農業價值鏈類型計畫應能完整涵蓋各價值鏈環節,以確保計畫達成預期成果。 總結,計畫改善農民家戶收入,改善經濟情形,未來應納入優良農業核心技術與運作當地穩定合作社之內容,完善農業價值鏈,提升農村經濟發展,落實SDGs第八項之內涵和目標。 |
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C.發表人: 汪宗澔 同學
(國立政治大學 國家發展研究所) 曾建堯 管理師 (財團法人國際合作發展基金會) 題目:淺談我國公私部門夥伴關係之實踐-以我國援外機構國合會之公私夥伴關係為例 公司夥伴關係(Public-Private Partnership)觀點,使公部門與私部門透過正式契約協定,在雙方皆為平等的基礎下分享技術和資源。國際援助的發展背景,和歷程和國際政治局勢的關聯性很高。公私部門的互動關係分成垂直分割、水平互補與水平融合,政府開發援助(Official Development Assistance, ODA)則分成雙邊援助、多邊援助與公司夥伴關係,公部門提出需求尋找私部門共同執行計畫,和公部門與私部門協力將已完成計畫延伸價值;私部門提出夥伴國需求提案,公部門提供資金及輔導培訓幫助提案落實。美國美國國際開發總署(United States Agency for International Development, USAID)由公部門主導類平台計畫架構,尋求合適公私部門工同執行計畫,階段性提公基金,私部門透過提案形式已獲得公部門資金並協力合作。 澳洲外交暨貿易部(Department of Foreign Affairs and Trade, DFAT)公私夥伴關係,是指公部門透過階段性計畫與私部門進行不同程度的合作,公部門建立整合型的公私夥伴關係平台:商業夥伴關係平台(The Business Partnerships Platform, BPP),以尼泊爾為當地市場發展漁產養殖為例,研究發現官方援外機構階級間的差異導致機構自主度的落差,因機構預算差異,而有不同的發展方向,美國和澳洲相較於我國擁有更多國際參與機會和資源來發展策略。 我國援外事務發展歷程接軌國際並積極突破外交困境,如提升我國援外資源挹注,並加強推動「公、私、民夥伴關係」將能協助更多夥伴國家進行發展,建立「公司夥伴整合平台」提升我國援外事務之成效。 |
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關鍵字
#碳盤查#農業價值鏈#公司部門計劃
討論與反思
1、政府開發援助計畫之碳盤查分析-以我國於海地執行之稻作計畫為例
國合會目前進行轉型的路徑有沒有受到指示,或者相關資把碳盤查和清潔發展機制結合再一起,讓援助開發中國家製造的碳可以變成臺灣的收入,進一步和氣候變遷的碳盤查部分或是進行短期的部分要做結合,相關資料有:國內減碳的政策,以及國際上的氣候議題,預計下一步稻作計畫中,所有的碳排放都可以列入計算碳權相關比例計算,並思考介入的方式,做相關策畫。 其他國家或是過去相關文獻討論中,在執行碳盤查上的困難,以及實施路徑上和臺灣的方式不同之處。另外,海地稻作農業占40%其中稻作占10%,這是不是國合會未來以此作為優先考慮援助國協助海地減排的依據。 未來希望能夠將所有農業類型以及更完整的資料庫統整,並不是只有針對稻作,計算中包括農資材,聯合國和WFO都有做這樣的調查。一般以都市型大國還是以工業能源上的排放占最大比,對於在發展中國家以農業碳排最大的占比,農業中稻作占最大的占比是因為他的種植過程和一般蔬果類的不一樣,稻作為了讓他特別生長,所以她長期需要在淨水裡面,淨水的環境土壤會呈現無氧的狀態,土壤之中無氧他的菌就會提升,才混導致大量的甲烷生成,甲烷的造成會間接造成二氧化碳的排放。稻作占農業中10%是合理的。能資源就是能源和資源,能源就是在耕作過程當中消耗的電力,或是消耗的燃料,例如耕作機使用的柴油,資源就是肥料,農藥或是水等資源耗材所產生的碳排放。
2、改善農業價值鏈對於促進經濟活動之影響:以印尼茂物農企業經營計畫(2011-2014)為例
甚麼要比較的對象是美國和澳洲,不選擇日本和韓國或以色列,排除更多結構性因素,而更聚焦從政策上來做比較的原因。 因為澳洲和美國計畫和我們相似,如過用日韓可能沒辦法和我們做一些對比,主要要呈現公私夥伴的投注。 當初的目標是改變農業經營方式,有沒有一些小農不願意被改變本來的方式,這些人之後是變成控制組嗎?有沒有機會透過這些控制組,了解他們當初有被邀請但是不願意改變,或是不參加的原因。 本計畫有聘用當地顧問,輔導他們不要再用傳統的方式農作,建立農企中心,嘗試導入產業經營化的方式,農民沒有生產到這個制度是沒辦法到市場做銷售。此外,蔬果中心建立蔬果分級制度,還有包裝銷售,農民一開使不知道如何做,比較習慣以前的方式,用生水生產出來的品質不穩定,農產品品質低落不足以繳交到農業中心,也有些農民雖然和合作社有約定,依然會出違約的風險。而現在環保盛行,提供有機蔬菜是個風潮,技術團隊希望藉由有機蔬菜導入,協助農民在市場上獲得比較好的價格,然而,受限於印尼的法規,在推廣有機概念的過程中,光是有機認證這件事非常困難。當大家都想要去做有機認證時,有機認證的公信力下降,造成農民覺得加入也沒辦獲得比較好價格,計畫完成後交給茂物大學去做,後來的經營經營方向改變改變,沒辦法繼續合作,變成不是原本的農民在做。
3、淺談我國公私部門夥伴關係之實踐-以我國援外機構國合會之公私夥伴關係為例
如果是投英文國際,和一帶一路做比較,因為一代一路很明顯的是公私夥伴,帶入很多中國私部門,和美國澳洲的金額差很多,金額占GDP的比重? 未來會增加一帶一路的比較,因為篇幅關係,沒有寫在ppt內,GDP未來會增加在論文裡。
1、政府開發援助計畫之碳盤查分析-以我國於海地執行之稻作計畫為例
國合會目前進行轉型的路徑有沒有受到指示,或者相關資把碳盤查和清潔發展機制結合再一起,讓援助開發中國家製造的碳可以變成臺灣的收入,進一步和氣候變遷的碳盤查部分或是進行短期的部分要做結合,相關資料有:國內減碳的政策,以及國際上的氣候議題,預計下一步稻作計畫中,所有的碳排放都可以列入計算碳權相關比例計算,並思考介入的方式,做相關策畫。 其他國家或是過去相關文獻討論中,在執行碳盤查上的困難,以及實施路徑上和臺灣的方式不同之處。另外,海地稻作農業占40%其中稻作占10%,這是不是國合會未來以此作為優先考慮援助國協助海地減排的依據。 未來希望能夠將所有農業類型以及更完整的資料庫統整,並不是只有針對稻作,計算中包括農資材,聯合國和WFO都有做這樣的調查。一般以都市型大國還是以工業能源上的排放占最大比,對於在發展中國家以農業碳排最大的占比,農業中稻作占最大的占比是因為他的種植過程和一般蔬果類的不一樣,稻作為了讓他特別生長,所以她長期需要在淨水裡面,淨水的環境土壤會呈現無氧的狀態,土壤之中無氧他的菌就會提升,才混導致大量的甲烷生成,甲烷的造成會間接造成二氧化碳的排放。稻作占農業中10%是合理的。能資源就是能源和資源,能源就是在耕作過程當中消耗的電力,或是消耗的燃料,例如耕作機使用的柴油,資源就是肥料,農藥或是水等資源耗材所產生的碳排放。
2、改善農業價值鏈對於促進經濟活動之影響:以印尼茂物農企業經營計畫(2011-2014)為例
甚麼要比較的對象是美國和澳洲,不選擇日本和韓國或以色列,排除更多結構性因素,而更聚焦從政策上來做比較的原因。 因為澳洲和美國計畫和我們相似,如過用日韓可能沒辦法和我們做一些對比,主要要呈現公私夥伴的投注。 當初的目標是改變農業經營方式,有沒有一些小農不願意被改變本來的方式,這些人之後是變成控制組嗎?有沒有機會透過這些控制組,了解他們當初有被邀請但是不願意改變,或是不參加的原因。 本計畫有聘用當地顧問,輔導他們不要再用傳統的方式農作,建立農企中心,嘗試導入產業經營化的方式,農民沒有生產到這個制度是沒辦法到市場做銷售。此外,蔬果中心建立蔬果分級制度,還有包裝銷售,農民一開使不知道如何做,比較習慣以前的方式,用生水生產出來的品質不穩定,農產品品質低落不足以繳交到農業中心,也有些農民雖然和合作社有約定,依然會出違約的風險。而現在環保盛行,提供有機蔬菜是個風潮,技術團隊希望藉由有機蔬菜導入,協助農民在市場上獲得比較好的價格,然而,受限於印尼的法規,在推廣有機概念的過程中,光是有機認證這件事非常困難。當大家都想要去做有機認證時,有機認證的公信力下降,造成農民覺得加入也沒辦獲得比較好價格,計畫完成後交給茂物大學去做,後來的經營經營方向改變改變,沒辦法繼續合作,變成不是原本的農民在做。
3、淺談我國公私部門夥伴關係之實踐-以我國援外機構國合會之公私夥伴關係為例
如果是投英文國際,和一帶一路做比較,因為一代一路很明顯的是公私夥伴,帶入很多中國私部門,和美國澳洲的金額差很多,金額占GDP的比重? 未來會增加一帶一路的比較,因為篇幅關係,沒有寫在ppt內,GDP未來會增加在論文裡。