USR,然後呢 ? USR計畫的成效評估和政策提倡
主持人:王信實 教授
(國立政治大學 經濟學系)
A.發表人: 江書宇 同學
(國立政治大學 社會學系) 鄭士軒 教授 (國立政治大學 社會學系) 題目:在管理主義與住民賦權之間:興隆公宅的治理與日常生活 文獻回顧:過往平宅相關研究,社工師的管理模式,貧窮聚焦帶來的問題,近年在社會住宅政策下,混居模式、青創戶、安康戶的適應問題,物業管理的研究,委託民間物業管理公司的政策所可能產生的問題。 研究方法:場域、界域、過程、文化衝突,針對管理做政府角色相關資料爬梳,訪談前任務管理經理,針對住戶深度訪談。社會住宅政策脈絡與興隆住宅發展歷史,國宅的問題代表,出售的方式以及租金的設定使空屋率過高,住戶成立管委會成效不彰,貧窮聚焦導致汙名化。平宅汙名化與管理問題,由社會局社工管理,導致矛盾角色、社工專業無法發揮,社會住宅與住宅法上路,委託民間物業管理公司,只租不賣、混居形式、社福資源。當前治理模式:住宅法、社會住宅政策回應過往的國宅政策,興隆特性在受到這種政策同時,又有社會局管理的安康平宅發展脈絡。 |
興隆住宅治理模式:出售的方式。申請申請入住、簽證公約,住宅之管理模式,住宅服務模式,呈現住宅居住經驗過程,申請入住是唯一看的到都發局的流程,簽約公正:物流管理人員為主要辦理對象、契約關係的確定(住宅正式成為管理和服務的對象)、回復原狀(都發局的監控系統),社宅管理模式,都發局(設定扣分制度和監控系統),物業管理人員實際面對住戶,社會局和安康戶是後續安置,都發局和物業管理的雙重角色、社會局只是輔助角色,社宅之服務模式,給物業管理公司(修繕),開住戶大會時發局被迫出面,而住戶代表的發展過程,都發局沒有真正解決問題簽訂租賃契約,原本是希望平起平坐,但都發局的態度依然高高在上,本研究是在探討社會住宅管理與住戶這到界線所區隔開的兩者關係。委託民間物業管理公司以及扣點機制這些管理制度,使都發局成為在服務、管理執行上的幕後角色,由物業管理人員直接面對戶。 |
B.發表人:蘇昱璇 教授
(國立政治大學 國家發展研究所) 王信實 教授 (國立政治大學 經濟學系) 題目: 高中生參與服務學習成效之個人背景、服務動機與核心素養 高中端培育力、終結貧窮、優質教育、減少不平等,「十二年國民基本教育課程綱要總綱」(108課綱),突破過去以知識為導向的教學,期望拓展以學生為學習主體的面向。核心素養包括三面九項(三面:自主行動,溝通互動,社會參與;九項:開放性學習,嚴謹自律性,外向性,內向性,和善性,情緒敏感性,學習成長,社會關懷,實踐理想,人際關係,控制家庭背景)。而服務學習,可以做為學生學習的重要手段,藉由服務和學習並重,實作中的經驗教育創造學生練習反思和互惠的機會,因此本研究認為,參加服務學習可增進學生核心素養(自主行動、個人成長,與社會問題解決能力);溝通互動(溝通表達能力);社會參與(人際關係發展、環境與社區認同感)。 核心素養如何透過服務學習來增進?從研究中發現發現較多學生參加藝文文藝、音樂、學術性社團,家中大多參加服務學習的學生有強烈自主動機,踏出舒適圈尋求學習成長,人際關係與團隊合作、多元文化與國際理解分數最高,自評符號運用語溝通表達平均分數最低,不同年級、服務經驗、是否為獨生女均無核心素養之顯著差異,有哥哥女高中生、系統思考與解決問題、科技資訊與媒體素養、藝術涵養與美感素養較高,其餘家庭背景如手足數量、父母年齡、是否為本國國籍、父母職業、幾乎皆與素養皆無顯著關聯。 |
C.發表人:翁曼婷 同學
(國立政治大學 社會工作研究所) 題目:社會救助法第五條第三項第九款訪視評估之研究-以臺北市社工人員為例 社會救助是社會安全的最後一道防線,是主流社會價值,親屬互助責任的體現,539條款案件佔有一定比例,適用上較受爭議,研究者實務經驗,539條款無統一評估標準,造成訴願、行政訴訟答辯不易,影響社工人員評估因素(個人因素、組織因素、環境因素)。而社政審查人員遇到的困境,蒐集資料管道有限且未必客觀,業務壓量負荷與結案壓力,無統一標準,社會救助審查者與協助脫貧者角色衝突,社工人員評估面向,財務狀況,親友支持,社區網絡資源協助,家戶支出必要性,民眾積極性,影響評估的因素,個人因素、組織因素、環境因素,社工人員評估時遭遇的挑戰,無統依標準,調查方法有限,案家壓力不會影響評估結果,影響後續服務品質,民意代表介入在評估上產生壓力,擔憂個案產生福利依賴,雙重角色產生矛盾與價值觀衝突。 研究上建議,增加社工人員評估時間,統一評估標準,由同一群人做評估,其他相關人員先主動提供家戶訊息,訂定適用期限以減少福利依賴,生活陷困的標準與定義及擬制收入的關係,申請人的最佳利益如何評斷,研究限制,以社工人員為研究對想象,未訪談社政審查人員,且僅以台北市社工員為例。 |
D.發表人:洪怡如 同學
(國立政治大學 行政管理碩士學程) 題目:USR計畫的中長期成效評估 USR具公共性、學術性、世界觀、公平與正義、透明度特性。在迅速變化的社會問題中,USR的影響力評估很重要。透過短中長期計畫,希望文山區的發展有更多人參與,打造木柵在地支持生態系統,資料庫建設木柵在地的持研究計畫、邏輯模式,使參加的人對於文山區有更多認同感,從成效反映出影響力評估、展現社會價值、社會報告標準、社會投資成本,發展出不同類型的社會影響力。社會投資報酬率(Social Return on Investment, SROI),會影響貨幣化的定量模型,評估型之外還多了預估行型的思考,為組織提供一種結構來思考、設計、計畫、實施並測量,重視和利害關係人的溝通並進行議和,找到方法的可改進之處,作為計畫資源分配的參考,訪談相關團隊,盤點利害關係資源提供者,有重大改變的利害關係人,有小部份改變無顯著改變或不相關者。 若對於自己的家鄉沒有認同感,除了專業技能提升怎麼修復關係也很重要,執行團隊的專業技能、社會認知和經濟效益,SROI評估持續增加利害人觀點,回應評估結果,嚴謹看待每一件事情。 |
關鍵字
#興隆住宅#都發局#服務學習#社會救助法#539條款#USR計畫#SROI
#興隆住宅#都發局#服務學習#社會救助法#539條款#USR計畫#SROI
討論與反思
1. 住戶可以直接打1999嗎?
都發局和物業管理公司,不太希望住戶直接打1999,但1999是他們的管道。
2. 服務學習不是一昧給予,而是雙向交流,彼此都是學習者和分享者。選景美女中作為研究對象的原因是,從2010年就開始做,有一定規模。
4. 關於法規上,如此訂定社工員的裁量權可能會有角色衝突,539條款的存在,其實是因為法規沒辦法規定清楚,所以才訂定539條款,而回到原本法規上來談,這樣的訂定邏輯有沒有可能還是在自我消權。縱使法規如此訂定的原因,採取尊重社工人員評估的立場,給社工員空間,然而,在案例到議員時很難和議員解釋,這個壓力就由國會轉回到社工身上,訪談中社工員希望有客觀評估標準,讓評估比較接近現實不要落差太大,法規有更多說明就好,不要訂的太死,這樣在個案上會有更多框架。
5. 過去接觸的案例SROI是評估已經完成的事情,這裡討論的是未來要做的事情,操作上若有困難如何處理,以及未來發表有沒有爆出意想不到的事情?以臺灣第一個企業遠傳做為案例,他們做的就是預估性的,2年之後他做的就是評估性的,如果大家做SROI都視為資源取得,就會碰到操作性的困難,可是作為預估性的企劃規劃,就沒有問題。
1. 住戶可以直接打1999嗎?
都發局和物業管理公司,不太希望住戶直接打1999,但1999是他們的管道。
2. 服務學習不是一昧給予,而是雙向交流,彼此都是學習者和分享者。選景美女中作為研究對象的原因是,從2010年就開始做,有一定規模。
4. 關於法規上,如此訂定社工員的裁量權可能會有角色衝突,539條款的存在,其實是因為法規沒辦法規定清楚,所以才訂定539條款,而回到原本法規上來談,這樣的訂定邏輯有沒有可能還是在自我消權。縱使法規如此訂定的原因,採取尊重社工人員評估的立場,給社工員空間,然而,在案例到議員時很難和議員解釋,這個壓力就由國會轉回到社工身上,訪談中社工員希望有客觀評估標準,讓評估比較接近現實不要落差太大,法規有更多說明就好,不要訂的太死,這樣在個案上會有更多框架。
5. 過去接觸的案例SROI是評估已經完成的事情,這裡討論的是未來要做的事情,操作上若有困難如何處理,以及未來發表有沒有爆出意想不到的事情?以臺灣第一個企業遠傳做為案例,他們做的就是預估性的,2年之後他做的就是評估性的,如果大家做SROI都視為資源取得,就會碰到操作性的困難,可是作為預估性的企劃規劃,就沒有問題。