USR，然後呢 ? USR計畫的成效評估和政策提倡
主持人：王信實 教授
(國立政治大學 經濟學系)
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Ａ.發表人： 江書宇 同學
(國立政治大學 社會學系) 鄭士軒 教授 (國立政治大學 社會學系) 題目：在管理主義與住民賦權之間:興隆公宅的治理與日常生活 文獻回顧：過往平宅相關研究，社工師的管理模式，貧窮聚焦帶來的問題，近年在社會住宅政策下，混居模式、青創戶、安康戶的適應問題，物業管理的研究，委託民間物業管理公司的政策所可能產生的問題。 研究方法：場域、界域、過程、文化衝突，針對管理做政府角色相關資料爬梳，訪談前任務管理經理，針對住戶深度訪談。社會住宅政策脈絡與興隆住宅發展歷史，國宅的問題代表，出售的方式以及租金的設定使空屋率過高，住戶成立管委會成效不彰，貧窮聚焦導致汙名化。平宅汙名化與管理問題，由社會局社工管理，導致矛盾角色、社工專業無法發揮，社會住宅與住宅法上路，委託民間物業管理公司，只租不賣、混居形式、社福資源。當前治理模式:住宅法、社會住宅政策回應過往的國宅政策，興隆特性在受到這種政策同時，又有社會局管理的安康平宅發展脈絡。 |
興隆住宅治理模式：出售的方式。申請申請入住、簽證公約，住宅之管理模式，住宅服務模式，呈現住宅居住經驗過程，申請入住是唯一看的到都發局的流程，簽約公正:物流管理人員為主要辦理對象、契約關係的確定（住宅正式成為管理和服務的對象）、回復原狀（都發局的監控系統），社宅管理模式，都發局（設定扣分制度和監控系統），物業管理人員實際面對住戶，社會局和安康戶是後續安置，都發局和物業管理的雙重角色、社會局只是輔助角色，社宅之服務模式，給物業管理公司（修繕），開住戶大會時發局被迫出面，而住戶代表的發展過程，都發局沒有真正解決問題簽訂租賃契約，原本是希望平起平坐，但都發局的態度依然高高在上，本研究是在探討社會住宅管理與住戶這到界線所區隔開的兩者關係。委託民間物業管理公司以及扣點機制這些管理制度，使都發局成為在服務、管理執行上的幕後角色，由物業管理人員直接面對戶。 |
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B.發表人：蘇昱璇 教授
(國立政治大學 國家發展研究所) 王信實 教授 (國立政治大學 經濟學系) 題目： 高中生參與服務學習成效之個人背景、服務動機與核心素養 高中端培育力、終結貧窮、優質教育、減少不平等，「十二年國民基本教育課程綱要總綱」（108課綱），突破過去以知識為導向的教學，期望拓展以學生為學習主體的面向。核心素養包括三面九項（三面:自主行動，溝通互動，社會參與；九項:開放性學習，嚴謹自律性，外向性，內向性，和善性，情緒敏感性，學習成長，社會關懷，實踐理想，人際關係，控制家庭背景）。而服務學習，可以做為學生學習的重要手段，藉由服務和學習並重，實作中的經驗教育創造學生練習反思和互惠的機會，因此本研究認為，參加服務學習可增進學生核心素養（自主行動、個人成長，與社會問題解決能力）；溝通互動（溝通表達能力）；社會參與（人際關係發展、環境與社區認同感）。 核心素養如何透過服務學習來增進?從研究中發現發現較多學生參加藝文文藝、音樂、學術性社團，家中大多參加服務學習的學生有強烈自主動機，踏出舒適圈尋求學習成長，人際關係與團隊合作、多元文化與國際理解分數最高，自評符號運用語溝通表達平均分數最低，不同年級、服務經驗、是否為獨生女均無核心素養之顯著差異，有哥哥女高中生、系統思考與解決問題、科技資訊與媒體素養、藝術涵養與美感素養較高，其餘家庭背景如手足數量、父母年齡、是否為本國國籍、父母職業、幾乎皆與素養皆無顯著關聯。 |
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C.發表人：翁曼婷 同學
(國立政治大學 社會工作研究所) 題目：社會救助法第五條第三項第九款訪視評估之研究-以臺北市社工人員為例 社會救助是社會安全的最後一道防線，是主流社會價值，親屬互助責任的體現，539條款案件佔有一定比例，適用上較受爭議，研究者實務經驗，539條款無統一評估標準，造成訴願、行政訴訟答辯不易，影響社工人員評估因素（個人因素、組織因素、環境因素）。而社政審查人員遇到的困境，蒐集資料管道有限且未必客觀，業務壓量負荷與結案壓力，無統一標準，社會救助審查者與協助脫貧者角色衝突，社工人員評估面向，財務狀況，親友支持，社區網絡資源協助，家戶支出必要性，民眾積極性，影響評估的因素，個人因素、組織因素、環境因素，社工人員評估時遭遇的挑戰，無統依標準，調查方法有限，案家壓力不會影響評估結果，影響後續服務品質，民意代表介入在評估上產生壓力，擔憂個案產生福利依賴，雙重角色產生矛盾與價值觀衝突。 研究上建議，增加社工人員評估時間，統一評估標準，由同一群人做評估，其他相關人員先主動提供家戶訊息，訂定適用期限以減少福利依賴，生活陷困的標準與定義及擬制收入的關係，申請人的最佳利益如何評斷，研究限制，以社工人員為研究對想象，未訪談社政審查人員，且僅以台北市社工員為例。 |
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D.發表人：洪怡如 同學
(國立政治大學 行政管理碩士學程) 題目：USR計畫的中長期成效評估 USR具公共性、學術性、世界觀、公平與正義、透明度特性。在迅速變化的社會問題中，ＵＳＲ的影響力評估很重要。透過短中長期計畫，希望文山區的發展有更多人參與，打造木柵在地支持生態系統，資料庫建設木柵在地的持研究計畫、邏輯模式，使參加的人對於文山區有更多認同感，從成效反映出影響力評估、展現社會價值、社會報告標準、社會投資成本，發展出不同類型的社會影響力。社會投資報酬率（Social Return on Investment, SROI），會影響貨幣化的定量模型，評估型之外還多了預估行型的思考，為組織提供一種結構來思考、設計、計畫、實施並測量，重視和利害關係人的溝通並進行議和，找到方法的可改進之處，作為計畫資源分配的參考，訪談相關團隊，盤點利害關係資源提供者，有重大改變的利害關係人，有小部份改變無顯著改變或不相關者。 若對於自己的家鄉沒有認同感，除了專業技能提升怎麼修復關係也很重要，執行團隊的專業技能、社會認知和經濟效益，ＳＲＯＩ評估持續增加利害人觀點，回應評估結果，嚴謹看待每一件事情。 |
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關鍵字
#興隆住宅#都發局#服務學習#社會救助法#539條款#USR計畫#ＳＲＯＩ
#興隆住宅#都發局#服務學習#社會救助法#539條款#USR計畫#ＳＲＯＩ
討論與反思
1. 住戶可以直接打１９９９嗎？
都發局和物業管理公司，不太希望住戶直接打１９９９，但１９９９是他們的管道。
2. 服務學習不是一昧給予，而是雙向交流，彼此都是學習者和分享者。選景美女中作為研究對象的原因是，從２０１０年就開始做，有一定規模。
4. 關於法規上，如此訂定社工員的裁量權可能會有角色衝突，５３９條款的存在，其實是因為法規沒辦法規定清楚，所以才訂定５３９條款，而回到原本法規上來談，這樣的訂定邏輯有沒有可能還是在自我消權。縱使法規如此訂定的原因，採取尊重社工人員評估的立場，給社工員空間，然而，在案例到議員時很難和議員解釋，這個壓力就由國會轉回到社工身上，訪談中社工員希望有客觀評估標準，讓評估比較接近現實不要落差太大，法規有更多說明就好，不要訂的太死，這樣在個案上會有更多框架。
5. 過去接觸的案例ＳＲＯＩ是評估已經完成的事情，這裡討論的是未來要做的事情，操作上若有困難如何處理，以及未來發表有沒有爆出意想不到的事情？以臺灣第一個企業遠傳做為案例，他們做的就是預估性的，２年之後他做的就是評估性的，如果大家做ＳＲＯＩ都視為資源取得，就會碰到操作性的困難，可是作為預估性的企劃規劃，就沒有問題。
1. 住戶可以直接打１９９９嗎？
都發局和物業管理公司，不太希望住戶直接打１９９９，但１９９９是他們的管道。
2. 服務學習不是一昧給予，而是雙向交流，彼此都是學習者和分享者。選景美女中作為研究對象的原因是，從２０１０年就開始做，有一定規模。
4. 關於法規上，如此訂定社工員的裁量權可能會有角色衝突，５３９條款的存在，其實是因為法規沒辦法規定清楚，所以才訂定５３９條款，而回到原本法規上來談，這樣的訂定邏輯有沒有可能還是在自我消權。縱使法規如此訂定的原因，採取尊重社工人員評估的立場，給社工員空間，然而，在案例到議員時很難和議員解釋，這個壓力就由國會轉回到社工身上，訪談中社工員希望有客觀評估標準，讓評估比較接近現實不要落差太大，法規有更多說明就好，不要訂的太死，這樣在個案上會有更多框架。
5. 過去接觸的案例ＳＲＯＩ是評估已經完成的事情，這裡討論的是未來要做的事情，操作上若有困難如何處理，以及未來發表有沒有爆出意想不到的事情？以臺灣第一個企業遠傳做為案例，他們做的就是預估性的，２年之後他做的就是評估性的，如果大家做ＳＲＯＩ都視為資源取得，就會碰到操作性的困難，可是作為預估性的企劃規劃，就沒有問題。
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