政大國發所X=國合會「政府開發援助」02​
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​主持人：吳奕辰 同學

​(國立臺灣大學 氣候變遷與永續發展國際學位學程​)

A. 發表人：林義鈞 教授、羅頌民
　　　　　(國立政治大學 國家發展研究所)
題目：民國初期的環境治理

　　中華帝國的政治體系是已農耕為主的水利社會，人民的生活離不開水，但在清朝種種的發展下，中國的環境治理陷入了危機。直到孫中山提出的實業計畫，開啟了環境治理和現代化的發展。
　　在工業化後的結構問題，如果能夠有效開發中國的礦產資源，不僅能穩固環境的安全也能保障開發的效能，加上設置完整的鐵路網來發揮中國豐富的人力資源。
B. 發表人：Asma Amina Belem Ph.D. Candidate
( Graduate Institute of Development Studies National ChengChi University )
題目：Reflecting on Hans Morgenthau’s Thoughts on Aid Effectiveness in his‘A Political Theory of Foreign Aid’ 60 Years Later

　　本文主在反思Hans Morgenthau對援助有效性，如何從援助--發展? 為什麼發展中國家進步會特別緩慢，在Morgenthau的理論中列出了自然資源貧乏、文化落後、智力和品格不足、缺乏政治意願，在過往自然資源豐富的國家往往發展迅速，但在如今豐富的自然資源是為加分項而非必須項，而智力和品格不足Morgenthau認為一些國家永遠無法發展，是因為他們的人民不夠聰明不願意改變，這是智力種族主義，文化發展直接對應了經濟發展，缺乏政治意願導致掌權者為所欲為，所以有上述四項特點的國家往往需要援助。援助國通常會對被援助國提出附加條件來增加自己的戰略利益，但這些附加條件有些成功而有些適得其反，導致有些援助的談判失利，使許多援助計畫的暫停。
　　所以，如果要讓援助成功進一步到幫助發展還需要兩邊更多的協調。而對於Morgenthau的理論不可只用結論而需要證實他的假設。
        
C. 發表人：劉曉鵬 教授
　　　　　(國立政治大學 國家發展研究所)
題目：中非合作論壇的演變

　　中國對非洲的援外政策可以說是非常久遠，從一開始的無條件放款與各項目的資助，到後來的「要給也要撈」，中國政策的改變可以說是歷歷在目。非洲是一個巨大的市場，所以中國的無償援助、優惠貸款、無息貸款等項目對於非洲來說誘惑極大，但過多的放款慢慢的成為中國的財務壓力，而回收的經濟利益不成正比，導致中國從官方的援助轉變為要求民間企業去投資。政策的改變從無條件地撒錢變為了免強和不情願，但為什麼要花那麼多錢呢？
　　用錢去「收買」非洲各國來鞏固自己在聯合國的話語權可能是中國的願景，但當負擔大於願景時沒有任何的國家能依舊游刃有餘。儘管欠債還錢天經地義，但沒錢該如何去還，這些債務不可能頻空消失，在現今疫情的壓力與國際的壓批判下，中國該如何保持與非洲關係穩定的同時又能收回債務，如果做不到，可能會出現對非洲族群產生意識上的批判。
關鍵字
#中非合作論壇、中國對外援助、中非關係、債務陷阱
#經濟發展、外援成效、文化、種族主義#實業計畫、中國環境治理、生態國家、水利社
討論與反思

1.中國批判放款開始出現，是否會導致中非關係分裂?

　　文件、報紙等媒體已指出問題，但官方卻依舊互道好兄弟，錢少一定會影響合作，聯合國的投票的部分要看議題來確認中非關係。

2.關於國父言論的思想分析或實業研究的發展？

　　希望可以延續國發所一開始與國父思想對法的討論，在未來是希望能有更多向的發展，讓中華民國的歷史不只有戰爭，能改變中華民國的歷史常見的印象。因當初國父紀念館50周年受邀撰寫此文，但因智慧財產權歸屬才導致了主題的增加。

3.中國依舊有放債給非洲，但開始減少借貸是否會導致中非關係破裂等等的問題？

　　中國很多借錢的國家都是世界銀行的拒絕往來戶，但說到債務豁免權，因為非洲依舊還不出錢導致中國只能無限期延長收款，而為了政治原因還可能要繼續放款，整個牽扯下來可能投射到中國國民的觀感，為什麼非洲可以無限期還款而我們不行等等。

4.臺灣援外的思維有一個很大的轉變，從收買變成利用這個平台與歐美國家合作，變成一種間接的外交。中國態度為賺錢做功德，那非洲國家有沒有什麼轉變？

　　執政者都希望中國進來，但反對者卻對中國放款保持反對態度因中國除了給錢還從非洲獲取利益，但就以前例子連最反中的政治家成為政府後態度都會轉變，不難想像態度的轉變會如何發生。


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